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各级各部门落实“两个清单”公开承诺(一)
转型项目
2018年04月16日 08:50:56    来源:太行日报
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细化目标任务 大胆先行先试 接受群众监督

——各级各部门落实“两个清单”公开承诺(一)

抓项目促转型 推改革优环境

澳门金沙开户经济技术开发区管委会主任 程琳

     开发区将认真贯彻落实全市转型项目建设年暨重大改革先行先试工作推进会精神,进一步解放思想,凝聚共识,坚决打好转型项目建设年与重大改革先行先试工作“两套组合拳”,确保取得实效。

  一、以真抓实干的作风落实转型项目建设年各项工作部署

  今年是我省确定的转型项目建设年,开发区对标全市“转型项目建设年”主战场的要求,统筹推进各项工作,确保全年固定资产投资增长15%的任务圆满完成。

  强化领导,为推进项目建设提供组织保障。全面建立六项工作机制,进一步明确目标,落实责任,强化措施。实行省市重点项目领导包联制度,调动各方积极性,形成广泛合力,建立“五个一”工作机制,切实把转型项目建设年各项工作抓实抓好。

  超前谋划,为推进项目建设做好项目储备。紧紧围绕转型谋划项目,加大招商引资力度,切实抓好项目策划包装储备,做深做实项目前期。鼓励企业实施技术改造,全面推动企业实现高质量转型发展。

  多措并举,为推进项目建设搭建服务平台。一是落实管委会加公司招商主体责任,积极争取富士康增资扩股,加快推进光机电研发中心项目。二是加快双创产业园标准化厂房建设,为中小企业投资落户创造良好条件。三是加快金匠工业园区PPP道路工程、污水处理厂、国家增量配电改革试点等项目进度,完善园区基础建设,提升招商实力。

  二、以先行先试的澳门金沙开户扛起全市转型先行区的责任担当

  今年着力抓好十大改革任务。一是完善“一个公章管审批、一支队伍管执法、一个大厅管服务”的管理服务模式;二是推进企业投资项目承诺制改革试点,实施“五统一”事项办理;三是启动产业发展规划、招商规划、招商目录和地图编制;四是积极申报国家级新型工业化产业示范基地;五是出台招商引资、科技及人才政策,强化政策支持;六是推动国际合作园区建设;七是推进国家增量配电试点改革,建设智慧园区;八是加快推进“证照分离”改革试点,降低制度性交易成本;九是落实中关村国家自主创新示范区先行先试的科技成果使用处置和收益管理改革政策。十是坚持“一次规划、滚动开发”,完成土地收储3000亩,服务项目建设。

  三、以开放奋进的精神推动转型项目建设加速提质增效

  要认真贯彻落实国发42号和省委、省政府 50号文件精神,强改革之举,谋创新之策,兴发展之计,以建立现代产业体系为目标,发展壮大战略性新兴产业,改造提升传统优势产业,培育布局生产性服务业。从更高层面、更优领域加强转型发展战略研究,进一步拓展招商引资的方式和途径,压实责任;在融入中原、对接京津冀上主动出击;全面提升服务水平,打造“六最”营商环境。提高开发区的承载力、吸引力、创新力、服务力,使项目建设真正成为开发区转型发展强大引擎。

先行先试以改革增活力促发展

高平市委副书记、市长 邹树琦

    高平作为全省转型综改试点市,将紧紧围绕全市建设“三大目标”先行区、领跑者、桥头堡的战略定位,以深化改革为统领,坚持先行先试,突出巩固深化,持续推进关键领域改革,以改革增强经济活力,促进转型发展。

  一是深入推进相对集中行政许可权改革,促进营商环境大提升。作为全省改革试点,目前高平行政审批局已正式挂牌运行,行政审批事项和人员已全部划转到位。我们将围绕“一枚印章管审批”的目标,重点加强运行服务机制建设,推行一窗受理、并联审批,实现流程最简便、办结短时限;推行网上审批、预约代办,实现群众少跑腿、服务全天候;推行全程监管、审管联动,实现过程全留痕、对接无缝隙,努力打造运行规范、服务高效的政务服务环境。

  二是深入推进医药卫生机构一体化改革,加快健康高平建设。我们将按照“城乡一体、三医联动”的思路,在巩固提升“六统一”医改成果的基础上,不断加强人民医院集团人事薪酬改革、重点专科和特色分院建设,持续推进信息化建设,不断提升集团龙头带动和基层服务能力。以医保改革为切入点,横向联动推进医疗和医药体制机制改革,纵向联结上级医联体和乡镇分院,建立科学的分级诊疗模式,不断提高全市医疗服务水平,全方位、全周期保障人民健康。

  三是深入推进开发区改革创新,打造转型发展主战场。坚持国际眼光、中国定位,强化区域联动和要素支撑,举全市之力加快开发区建设。高标准超前规划,完善起步区“七通一平”基础设施,实现“拎包入住”。全面推进“三化三制”改革,面向全国招聘管委会副主任和首席经济顾问,组建30人的开发区智库团队,设立10亿元产业发展基金,构建“管委会+公司+基金”运行模式。实施联动发展,全面对接中原,突出联合建园,加强招商引资,把高平开发区建成中原“大开发区”的“园中园”。

  四是深入推进国企国资改革,提升经济发展质量。坚持民营化、股份制方向,按照全覆盖、减量化目标,全面推进114户国有及国有控股企业改革,年内完成24家“僵尸”企业出清,关闭注销3家主业不突出企业,启动3家企业混合所有制改革,做实做强科兴集团,搭建中兴投资国有资本投融资平台;整合12家改制企业托管中心,划转国有企业资产,全面加强国资监管,确保国有资产保值增值。改革完成后,我市国有及国有控股企业总数将控制在15家左右。

  五是深入推进行政综合执法改革,提高行政执法效能。按照“一个部门一支执法队伍”的原则,规范资源环境、农林水利、文化旅游等9个领域执法队伍机构设置,理顺权责关系,规范执法行为,解决多头重复交叉执法问题。按照“一件事主要由一个部门管”的原则,拓展优化行政执法局职能,推进相对集中行政执法权改革,探索跨部门、跨行业综合行政执法,不断提升依法行政水平。

坚定信心全力推进 不折不扣抓好落实

市住房保障和城乡建设管理局党组书记、局长 郭明太

    作为全市住房和城乡建设行业主管部门,我们将按照全市转型项目建设年暨重大改革先行先试工作推进会的安排部署,坚定转型项目建设、重大改革先行先试的思想自觉和澳门金沙开户自觉,迅速研究制定工作方案和实施细则,确定时间表和路线图,全力以赴推进、不折不扣落实。

  一要聚焦转型项目,掀起建设热潮。围绕民生改善、城市双修、生态环保等重要转型项目建设,坚持目标导向和问题导向,抓住“项目集中开工月”黄金时间,确保泽州路、凤台街改造5月1日前完工,黄华街人行道改造5月上旬完工,力争国庆节前完成市民广场、文化路和续建项目扫尾,按年度目标扎实推进污水污泥处置、黑臭水体、厕所革命、人行天桥和6764套棚改住房建设,做到项目早开工、早见效,高质量、高标准。

  二要完善配套制度,深入推进改革。进一步建立健全项目建设手续办理台账管理制度,确保企业投资项目在供地前完成需要拆除、改动、迁移供水、排水的服务事项,完成市政设施建设类服务事项;在开工前按企业承诺方式完成施工许可。同时,按照重大改革先行先试的要求,重点推进租售并举的住房制度、生活垃圾分类制度、棚改货币化安置、智慧化城管和厕所革命,在住房和城乡建设领域改革发展中取得实质性成效。

  三要加强作风建设,提供优质服务。围绕打造“六最”营商环境,主动帮助转型项目实施单位办理质量、安全监督备案、施工许可等前期手续;深入开展“进工地、到一线、解难题”活动,主动帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。坚持放“权”不放责,将工作重点由事前审批转到事中事后监管上,加强对企业承诺事项的监督检查,及时发现和纠正企业违反承诺的行为,促进企业诚实守信,确保项目建设顺利推进。

  我们将以这次会议为新的契机,认真落实会议精神,以更大的改革勇气、更强的责任担当,努力在转型项目建设、重大改革先行先试、优化营商环境工作中走在全市前列,为新时代美丽澳门金沙开户高质量转型发展作出新的更大贡献!

脚踏实地抓项目 争当转型排头兵

泽州县委书记、县长 高喜全

    泽州县将深入贯彻全市转型项目建设年暨重大改革先行先试工作推进会精神,按照张志川书记“澳门金沙开户的先行离不开泽州的率先转型发展,泽州县要先行先试、先走一步,要领跑”的要求,从五个方面再发力,全力推进转型项目建设,力争各项工作在全市领跑争先。

  一是在项目建设上,深入开展“百日百项目”攻坚战。4月份集中开工20个项目,5月份集中开工40个项目,6月份集中开工40个项目。同时,重中之重是推进总投资200亿元的泽州华为数据中心及智慧城市、晋钢铸钢件工业升级、晋煤华昱煤电化循环、固废综合处置中心、清慧年产5000万件新型材料高端结构件等十大转型项目,以此来引领全县转型发展。

  二是在产业转型上,集中打造四大优势特色产业。把制造业历史性结构反转作为工业转型的重要任务,开工建设清慧高性能特种合金新材料制品、金工铸业机器人配件生产线。把现代煤化工作为工业的重要产业,切实抓好华昱煤制油项目达产达效,建设岳南百万吨洗煤厂。把铸造业作为当家产业来打造,组建铸造集团,推进要素资源共享、链条闭环生产、节约集约利用,植入新技术、运用新模式、全环节升级、全链条增值。把全域旅游作为战略性支柱产业,举办第二届“谁不说俺泽州好”电视竞演,加大八大景区的建设力度,开工建设太行一号国家风景线、主城区生态旅游观光通道,建成大阳、山里泉两条旅游公路,完成20座旅游厕所建设和县域周边高速公路、国道、省道旅游标识标牌全覆盖。

  三是在园区建设上,打造投资的洼地、产业的集聚地。树牢“工业项目进园区、园区之外无企业”理念,列支2000万元土地收储引导基金,今年完成2000亩土地收储。加大南村绿色智能铸造创新园区、南村新型工业园区、周村煤化工园区、巴公装备制造园区、巴公煤化工园区、城东物流园区、教育园区、文化园区等八大产业园区的基础设施建设。

  四是在招商引资上,实施招商引资目标责任制。紧盯重点区域和500强企业,紧盯上海正在转移的1000余个项目,深化“迎泽商、聚泽才、建泽州”活动,以商招商、以情招商、精准招商,每个乡镇至少招引一个亿元以上项目,每个单位招引一个5000万元以上项目,全年力争招引项目30个以上,其中10亿元以上项目3-5个。

  五是在落地落实上,从严从实、一抓到底。深入开展“千人帮万企”活动,凡入园企业,专人对接,跟踪服务;凡审批事项,政府代办,送证上门;凡开工项目,领导蹲点,一线破难。深化拓展“13710”督办制度,将重点项目全部纳入APP管理,设立督导中心、追责中心,在线调度项目,在线监管进度,严格执行泽州县《关于进一步加强监督执纪问责优化营商环境的实施方案》,排队打分,奖优罚劣,责任倒逼,让大家比着干、赛着干。

全力以赴务求实效 全力保障项目用地

市国土资源局党组书记、局长 刘中平

    围绕全市转型项目建设年和重大改革先行先试工作,市国土资源局将在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡“三大目标”,把保障转型项目用地作为头等大事,提前想、主动干,全力以赴、务求实效,真正为美丽澳门金沙开户高质量转型发展作出新贡献。

  一是想方设法拓宽用地保障渠道。要以全国试点泽州县“三块地”改革和全省试点高平市城镇低效用地再开发为基础,以点带面,推进全市土地利用管理创新,挖潜盘活,拓展用地空间;要开展土地批而未用清理澳门金沙开户,大力推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等试点工作,腾出土地优先用于转型项目建设,多途径拓宽用地保障渠道。

  二是加快开发区(园区)“生地变熟地”。在对全市开发区(园区)用地现状、用地需求、用地计划摸清底数的基础上,对历年批而未征土地要督促相关县(市、区)政府抓紧落实补偿、实施征收储备变为熟地。加快对今年计划储备土地报征、收储,为项目建设提前做好用地储备。

  三是加快项目用地报批。要主动和项目单位对接,开辟绿色通道,全程跟进,为转型项目建设提供高效服务。尤其是民用机场、太行一号国家风景道、晋阳高速拓宽改建、开发区(园区)用地、市区“三通”工程等重点项目,要主动跑省厅争取政策支持,把“用地就是我的事”要求真正落实到位。

  四是深化放管服效改革。在去年对企业投资项目压覆重要矿产资源审批事项率先在开发区先行先试承诺制的基础上,今年进一步将该事项列为政府统一服务事项,已经配套制定了“一书一办法一细则”,即:投资企业《承诺书》、《建设项目压覆重要矿产资源实施细则》和《建设项目压覆重要矿产资源管理办法》,并全部落实到位。下一步,我局要进一步简政放权、简化程序,优化营商环境,在开发区用地直报等方面大胆探索、先行先试。

深化放管服效改革 助推转型项目建设

市环境保护局党组书记、局长 杨金中

    为从源头预防污染,坚守生态底线,把好环保准入关,我市严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》规定,把环评审批列为项目开工前仍须保留的审批事项之一,这体现了市委、市政府把好项目准入关、打赢环保攻坚战、提高绿色发展水平的态度和决心。对此,环保部门将紧紧围绕市委、市政府关于“转型项目建设年”和打造“六最”营商环境的总体安排部署,大胆先行行试,不断深化放管服效改革,进一步下放环保审批权限,能备案的坚决不审批,逐步实现由“审批”向“监管”转变。特别是对于经济效益好、科技含量高、资源消耗低、污染排放小的新兴转型产业项目,全过程进行跟踪服务,在政策法律规定范围内开通“绿色通道”。同时,对于确需审批的项目将简化办事程序,缩短审批时限,打造全省最优的审批流程,采取以下十条措施:

  第一,专人领办。省市重点工程项目环保手续办理一律落实到审批工作人员,从项目咨询到审批完成,由专人全程进行跟踪服务。

  第二,即来即审。需要进行专家论证的重点工程项目,承诺在项目受理三个工作日内组织完成专家审查工作。

  第三,容缺办理。转型项目报批时,报告审核工作与受理、公示同步进行,由于报告质量存在问题而需修改的,由审批人员一次性告知,环评单位在公示期内完成。

  第四,优化交易。需要进行总量交易的建设项目,在进入总量交易程序后,环评报告可先期受理批复,项目在开工前完成交易即可。

  第五,取消初审。市环保局审批的省市重点工程项目取消县级初审环节,由政务中心直接受理办结。

  第六,简化内容。简化已开展规划环评地区建设项目的环评内容,规划中包含的基础设施类建设项目环评等级可降低一级。

  第七,明确变更。不在环保部建设项目重大变动清单内的项目变更;不增加污染物排放的项目变更;名录中未做规定的环保设施建设项目可不进行环评审批。

  第八,取消审查。省市重点工程项目中的城市交通设施类建设项目经党组决定可取消专家审查会环节,函审后由审批科审核批复。

  第九,专项规划。协调公建局、规划局开展全市市政道路、设施专项规划环评,为简化项目环评打好基础。规划内包含的项目环评等级可降低一级。

  第十,环评豁免。《建设项目环境影响评价分类管理名录》之外的建设项目一律不进行环境影响评价(新增大气、水污染物排放的除外)。

  总之,我们将不遗余力地服务经济、服务发展、服务重点转型项目,确保项目早日报批、早日开工、早日投产,为打造“六最”营商环境,推动美丽澳门金沙开户高质量转型发展作出积极贡献。

责编:冯慧敏

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